一度绿电的跨区域之旅，背后是电力市场推进统一“度量衡”等系列改革之路
文 |《瞭望》新闻周刊记者 安路蒙
一场跨越3000公里的绿电“闪送”之旅，标志着全国电力大超市的交易版图不断扩大。
今年10月，内蒙古的清洁电能完成了一场前所未有的旅行——833.5万千瓦时绿色电力通过市场化交易，从广袤草原抵达热带海岛，支撑国庆期间海南省的用电高峰。
这场具有标志性意义的跨省电力“闪送”，背后是电力市场机制改革的破局。
今年7月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》，迈出了我国深化电力体制改革、建设全国统一电力市场体系的关键一步。尤其，方案明确了跨经营区绿电交易的规则和绿证划转机制，将绿色电力交易作为跨电网经营区常态化电力交易的重要组成部分，让绿电的环境价值得以在全国范围内流动和实现，有力地支持了高比例新能源消纳和能源绿色转型。
一度绿电的跨省跨区山海之旅，展现了我国电力市场从区域分割到全国互联过程中，规则逐步完善、机制逐步成熟的能源治理进阶之路。
位于内蒙古锡林郭勒盟的特高压输电线路（2024年 10 月 31日摄） 新华社发（王正摄）“绿色迁徙”迈出标志性一步
来自内蒙古草原的清洁电能，经由市场化交易仁信配资，穿越华北、华中、广东及琼粤跨海联网的输电线路，首次抵达海南。这场跨越3000多公里的电力输送是如何完成的？
“此次绿电外送区别于以往优先计划送电模式，采用纯市场化交易，在北京电力交易中心、广州电力交易中心的共同组织下，利用跨区跨省输电通道，完成了内蒙古电网与海南电网之间的跨经营区新能源交易。”内蒙古电力交易公司市场交易二部负责人李铎说。
跨省跨区绿电交易，是服务“双碳”目标，实现全国范围内电力优化配置的迫切需求。以内蒙古为例，风光资源富集，全区新能源装机规模超1.5亿千瓦，有大量富余绿电可供外送。而海南，十一假期迎来用电高峰，存在电力缺口。
依托跨区域输电通道剩余空间，让富余绿电精准匹配受电端，离不开新型电力系统的基础支撑。以此次绿电成功从塞北送至海南为例，内蒙古碳中和产业协会会长郝振宇介绍，除多条特高压输电通道发挥“超级高速公路”作用，以极高的效率、极低的损耗，将内蒙古的绿电“瞬间”输送到千里之外的城市群外，还得益于智能电网和储能技术的发展，让电网对波动性风光电的消纳能力大大增强，为跨区域绿电外送提供了强大的系统调度能力。
一方面，先进传感、信息技术和智能算法，增强对风光电出力及负荷需求的预测精度，不断优化调度策略；另一方面，电力现货市场、辅助服务市场等机制激励各方参与新能源消纳，形成市场化调节能力；在近一段时间全国跨经营区电力交易加速落地的背景下，以内蒙古为代表的资源优势区域，在绿电交易领域取得多项突破。
今年5月，内蒙古促成了首笔蒙西送华北绿电交易。6月，内蒙古电力交易公司与北京电力交易中心、广州电力交易中心“三网”联动，共同完成华北、东北、西北送广东的绿电交易，实现了全国首次多通道、大范围跨经营区绿电交易。9月，内蒙古与湖北达成绿电交易233万千瓦时，内蒙古电网首次实现与华中地区的跨区绿电交易。
截至目前，内蒙古电网已与10个省市建立了跨省跨区中长期交易机制，完成跨省跨区新能源交易总量7.05亿千瓦时。
电力市场统一“度量衡”
一度绿电的跨区域之旅，背后是电力市场推进统一“度量衡”等系列改革之路。
国家能源局数据显示，今年1～10月，全国跨省跨区交易电量13261亿千瓦时，同比增长12.5%，交易量稳步提升。如此庞大的交易量在过去难以实现。长期以来，我国电网经营区相对独立，跨区电力调配多依赖行政协调与临时调度，“一线一议”的方式制约了电力资源的自由流动。
电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞说，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力市场计量结算基本规则》，初步构建起涵盖电力市场各品种各环节的“1+6”基础规则体系，从顶层统一电力市场“度量衡”，根本上解决了过去市场规则“碎片化”“差异化”的问题。例如，首次在全国层面统一计量数据标准、结算流程及时限（如“日清月结”），统一各地规则，促进电力资源跨省高效流通；又如，明确电费账单编制、收付等环节的时限要求，缩短资金周转周期，降低市场交易成本；再如，规范计量装置管理，禁止“不平衡资金池”，维护发电企业、用户等市场主体的合法权益。
在上述方案以及规则促进下，绿色电力交易不断促进可再生能源的消纳，满足电力用户对绿电的需求。
中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放等专家表示，跨电网经营区常态化电力交易机制稳步推进规则衔接，尤其方案中绿色电力交易部分延续年初机制先行试点成果，推动规则衔接从方案探索走向系统集成，正加速全国统一电力市场形成。
向全国“电力大超市”迈进
自2015年电改启动以来，全国统一电力市场建设进展显著，市场架构已基本确立，但迈向完全成熟的统一市场仍面临挑战。
电力市场体系极为复杂，韩放将其比喻为“房屋主体结构已建成，但内部系统与装饰仍需整合”。目前采用的“省内市场+省间市场”两级运作模式，一定程度上支持了跨省交易，但整体效率仍有提升空间。
中国社会科学院能源经济研究中心副主任冯永晟认为，各省市场建设步调不一，导致省间协调难度大。经营主体往往需同时仁信配资参与省内与省间交易，不仅操作繁琐，也带来不确定性。此外，中长期与现货市场、电能量与辅助服务市场之间仍存在衔接不畅的问题。业内人士进一步解释，当前突出的挑战是，随着新能源占比提高，电能量价值在终端电价中的占比下降，而辅助服务、容量成本等价值上升，但市场机制尚未有效协同这些价值，易造成价格信号失真。
面对挑战，专家建议采取阶梯式发展路径，从“省内独立”到“跨省协同”再到“全国统一”的阶梯式发展。当前阶段，我国拓展新能源消纳市场化体系仍需巩固省间中长期交易这一跨省消纳“基本盘”，同时，鼓励分布式能源、储能、虚拟电厂等新型主体通过聚合等方式参与市场，进一步活跃绿电交易生态。■
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